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拯救民勤全球行动:走进民have勤一对孤儿的生活78.
编辑:   时间:2017/12/6 14:21:56

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马怀德认为,草案全文充分体现了依法行政、以人为本为核心的现代行政法治理念:“未经法律、法规授权,任何机关或者组织不得实施行政have强制”———这体现了行政强制措施应当遵循的法定原则;“实施行政强制措施应当选择适当的行政强制方式,以最小损害当事人的权益为限度”———这体现了行政强制措施应当遵循的适当原则;“实施非强制性管理措施可以达到行政78.管理目的,不得实施行政强制措施”———这体现了行政强制措施应当遵循的不得滥用原则;“实施行政强制执行,行政机关可以在不损害公共利益和他人利益的情况下,与当事人达成执行和解”———这体现了行政强制措施应当遵循的和解原则。

对许多地方来说,拆除违章建筑,既是百姓反映强烈又是政府感到头痛的问题。

“既然法律赋予了行政机关行政强制权,那么就需要对强制权的实施加以控

制,对其实施的程序加以明确、细化。”全国人大常委会法工委有关负责人表示,“最终的目的是要在行政效率和百姓权益之间寻找一个适当凯发娱乐备用的平衡点。”

针对行政强制过“滥”过“乱”的问题,行政强制法草案明确规定了行政强制的设定权:行政强制由法律设定;如果没有法律设定的,行政法规和地方性法规可以依照权限设定查封和扣押。

正因如此,行政强制法草案对行政强制措施和强制执行的程序作出了明确规范。比如,草案对“限制公民人身自由”和“进入公民住宅”这样的强制措施规定了特别严格的程序:进入公民住宅实施强制措施,必须出示县级以上行政机关的行政决定书;对人身自由当场进行强制措施,必须立即告诉家属和有关单位实施的机关和实施地点;在紧急情况下当场采取行政强制措施,进入公民住宅、限制公民人身自由的,应当在返回行政机关后 6小时内补办手续。

“草案的这些规定凸现了人文关怀。”中国政法大学法学院院长马怀德评价说,行政强制法草案规定强制措施和强制执行,规范了行政行为,防止了行政机关公共权力的滥用,对公民权利是重要的保障。

专家表示,采取行政强制措施和强制执行,必须有法律的授权。“否则,行政机关就会自行实施强制措施,或超过权限和范围实施强制措施。这最终会损害普通百姓的利益,也成为行政权力泛化和滥用的★重要根源。”

“这种行政强制执行方式不可取,因为它虽然表面上见效快,却违反了法律程序,违背了依法行政的精神。”这位专家表示,“制定行政强制法,是应该要求具有行政强制权力的机关严格按照法★定程序来履行职责★。”

“名目繁多的行政强制方式,大都没有明确界定,这就必然给其实施带来许多随意性,进而造成执法混乱。”马怀德分析说,哪些机关可以设置行政强制,哪些机关有权实施强制措施,行政机关实施强制措施的权限到底有★多大,对于这些重大问题,目前我国缺少相应的规范,导致行政强制既“滥”又“乱”。

全国人大常委会法工委有关负责人指出,“这等于划下了一道线,明确了什么部门能够制定什么层次的行政强制措施。”

明确行政强制授权防止“政出多门”之乱

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